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              熱門關鍵詞: 糧食安全 河北軍糧 儲備糧 糧食價格 質量檢驗 辦事指南

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              河北省人民政府關于印發扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策的通知

              發布時間:2022-06-08 08:39:00來源:字號:[大]  [中]  [小][打印本頁]

              各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:

                今年以來,各地各部門堅決貫徹習近平總書記關于經濟工作的系列重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,按照省委、省政府安排,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,推動全省經濟運行實現平穩開局。與此同時,疫情防控壓力持續存在,經濟發展環境依然嚴峻復雜,穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。

                疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,是黨中央的明確要求。當前,正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點,必須搶抓時間窗口,全力穩定經濟增長。各地各有關部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快服務和融入新發展格局,推動高質量發展,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,解放思想、真抓實干,保市場主體、保就業、保基本民生、保基層運轉,努力實現全年經濟社會發展預期目標。為落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施,制定了扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及20個配套政策,請認真貫徹執行。

                各市縣政府、雄安新區管委會和省政府各部門要加強組織領導,周密安排部署,推動政策措施盡快落實到位,盡早發揮政策效應。要健全落實機制,各級領導干部帶頭,深入基層、企業開展調研,指導督促落實,完善企業訴求快速反映和問題解決機制,及時幫助企業紓困解難。要宣傳解讀政策,省有關部門成立工作專班,加大政策宣傳解讀力度,讓市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策,切實增強信心、穩定預期。要加強督導檢查,把各項政策措施落實情況納入省重點工作大督查范圍,推動政策快落地、早見效。省有關部門、各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會要動態跟蹤政策落實情況,及時協調解決具體問題,9月1日前向省政府書面報告政策措施落實情況。

                各地各部門要深化思想認識,增強工作的責任感、緊迫感,切實擔負起穩定全省經濟運行的責任,主動擔當作為,全力攻堅突破,不折不扣抓好各項政策措施落實,為完成全年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎,以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。

                河北省人民政府    

                2022年6月1日    

                (本文有刪減)

                

                一、1個總文件

                1.關于扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施

                二、20個配套文件

                1.關于穩住經濟的三十條財政政策措施

                2.關于穩定經濟十條貨幣金融政策措施

                3.關于穩投資的六條政策措施

                4.關于促消費十四條政策措施

                5.關于穩住外貿外資基本盤的十六條政策措施

                6.關于保糧食能源安全的十五條政策措施

                7.關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施

                8.關于保基本民生的十條政策措施

                9.關于穩住全省工業經濟大盤的五條政策措施

                10.關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施

                11.關于支持房地產業良性循環和健康發展的五條政策措施

                12.關于促進交通運輸發展的六條政策措施

                13.關于促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施

                14.關于支持企業高質量發展十條用地政策措施

                15.關于穩住經濟的五條環保政策措施

                16.關于科技支持全省經濟平穩發展的十二條政策措施

                17.關于扶持企業上市的十一條政策措施

                18.關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施

                19.關于激勵市縣抓投資上項目促發展十條財政政策措施

                20.關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施

                

                

                

                

                關于扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施

                

                為貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,解放思想,真抓實干,把穩增長放在更加突出位置,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,努力實現全年經濟社會發展預期目標,現提出如下政策措施。

                一、加快落實財稅政策

                1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出臺的制造業等6個行業企業增值稅留抵退稅政策基礎上,對批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。(省財政廳、省稅務局負責)

                2.全面落實研發費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實舉措,加強培訓輔導,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。對全年企業研發費用加計扣除額增幅排前10名的縣(市、區),按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。(省稅務局、省科技廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責)

                3.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業在2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。(省稅務局負責)

                4.加快財政支出進度。省、市兩級轉移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達(除據實結算等特殊項目外);中央轉移支付在規定時間內下達。加大盤活存量資金力度,對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。加大財力下沉力度,加強庫款調度,壓實市縣責任,確保基層平穩運轉。(省財政廳負責)

                5.加快地方政府專項債券發行使用。加快項目前期工作,及時辦理立項規劃用地環評等前期手續,落實建設條件,使國家審核通過的儲備項目盡快轉化為實施項目。加快專項債券發行使用,力爭6月中旬基本發行完畢,同時加快項目建設和資金支付進度,力爭在8月底前基本使用完畢。鼓勵將專項債券按規定用作重大項目資本金,引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施、新能源項目,擴大儲備項目規模,積極爭取國家支持。(省財政廳、省發展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

                6.落實政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構要對符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務,納入河北省融資擔保基金再擔保合作范圍。河北省融資擔保基金2022年對小微企業、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%。推動有條件的地方對支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。(省財政廳、河北銀保監局、省地方金融監管局負責)

                7.加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購;超過400萬元且適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公平、公正競爭的前提下,按照統一質量標準,將預留面向中小企業采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠,貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。(省財政廳負責)

                8.降低失業保險費率。延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                9.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局負責)

                10.加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,給予失業保險穩崗返還,大型企業返還比例從30%提高至50%,中小微企業返還比例從60%提高至90%。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上,各地可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由地方財政負擔。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                二、提高金融服務實體經濟能力

                11.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。鼓勵商業銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,鼓勵金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

                12.加大普惠小微貸款支持力度。發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構加大對困難行業的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理,保持合理流動性。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

                13.繼續推動金融機構減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

                14.提高資本市場融資效率。加大企業上市培育力度,對已啟動上市工作的企業,根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段給予重點支持。優化上市前的激勵政策,對在進入輔導期并在河北證監局完成備案的企業以及向中國證監會(或各交易所)提交上市申請材料并取得受理函的企業,給予上市服務費用補助。支持和鼓勵金融機構發行金融債券,建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道,為重點領域企業提供融資支持。(省地方金融監管局、河北證監局、人行石家莊中心支行負責)

                15.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。支持開發性銀行設立加強基礎設施建設融資專項,對納入融資專項支持的項目在貸款規模上給予專項保障,并給予政策允許范圍內最優融資利率支持。引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司發揮中長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、市政、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。支持金融機構加強與基礎設施建設項目業主的常態化對接,幫助符合條件的企業發行債券、資產支持證券、公募基礎設施REITs,參與基礎設施項目建設和運營管理,力爭2022年全省基礎設施REITs實現零的突破。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省發展改革委、河北證監局、省水利廳、省交通運輸廳負責)

                16.發揮政府性投資基金作用。支持河北產業投資基金等7支省級政府投資引導基金擴大規模,加強與市縣投資平臺和民間投資機構的合作,撬動更多社會資本,支持重大產業項目建設。(省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

                17.推動房地產貸款平穩增長。合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例,落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)

                三、發揮投資關鍵性作用

                18.加快實施一批重大水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括河道防洪、城鎮和農村供水、河湖生態綜合治理、南水北調防洪影響處理等工程。加快農村生活水源江水置換工程建設進度,確保2022年10月底前全部完成。對2022年實施改造的石津等7處大型灌區,年內投資完成率達到90%以上,廟宮等8處中型灌區,力爭年內全部完成。加快現有6座病險水庫除險加固建設進度,4座小型水庫抓緊掃尾工作,確保汛前全部完工,2座中型水庫力爭2022年11月底前完工。(省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳負責)

                19.加快交通基礎設施項目建設。優化區域綜合立體交通網,加快建設京唐、石衡滄港、津興等城際鐵路,遵秦、張尚等高速公路,黃驊港液化天然氣碼頭、唐山港豐南港區通用散雜貨碼頭等項目,確保石太高速改擴建、唐山港曹妃甸港區煤碼頭6號泊位等項目2022年6月底前全部開工。爭取石家莊城市軌道交通二期建設規劃盡早獲批,力爭開工建設石家莊地鐵4、5、6號線,加快石家莊復興大街市政化改造等工程建設。啟動新一輪農村公路建設和改造,在完成2022年目標任務的基礎上,再新增完成農村公路新改建1200公里、實施農村公路安防工程1200公里、改造危橋120座。(省交通運輸廳、省發展改革委負責)

                20.有重點地推進城市地下綜合管廊建設。加快綜合管廊試點城市建設,在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設,在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。及時跟進國家入廊收費政策制定情況,完善全省入廊管線有償使用機制,明確收費標準、收費方式等事項,加快解決投融資受阻問題。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳負責)

                21.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質量、安全、環境風險隱患拒不整改或發生質量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業整頓,切實保證項目正常施工。市縣兩級公安機關全部成立服務重大項目建設工作專班,實行“一項目一民警”聯絡機制,維護重大項目周邊治安秩序。(省住房城鄉建設廳、省公安廳負責)

                22.穩定和擴大民間投資。實施常態化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監管平臺,每月推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。有力有序推動省“十四五”規劃的重大工程實施,創新政府和社會資本合作(PPP)投融資模式,鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營企業發揮自身優勢參與關鍵基礎產品和技術攻關突破。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜。(省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

                四、促進消費加快恢復

                23.穩定增加汽車、家電等大宗消費。全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。在全省范圍內解除針對皮卡車的通行限制。安排省級專項資金支持各市開展家用新車促銷和汽車下鄉、推廣新能源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。支持各地開展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動,引導金融機構提升金融服務能力,更好滿足消費升級需求。(省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、人行石家莊中心支行負責)

                24.開展消費促進活動。組織開展“幸福河北歡樂購”“購車節”“夜經濟消費季”“中華美食薈”“中國農民豐收節”等線下促銷活動,開展“618”和“雙11”網購節、直播電商節、村播計劃等線上促銷活動。面向全省發放文化和旅游惠民卡(券)200萬張以上。發行體育消費券,拉動全省體育消費。安排省級專項資金支持各市和雄安新區建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區商業配套設施。(省商務廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省體育局負責)

                25.促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用,穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期,以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。加快工業互聯網平臺體系建設,對入選工業和信息化部跨行業跨領域工業互聯網平臺、省級跨行業跨領域工業互聯網平臺和省級行業、區域工業互聯網平臺的,分別給予2000萬元、500萬元和300萬元獎勵。支持工業互聯網平臺應用,對于省級工業互聯網創新發展試點項目,給予實際投資額20%、最高不超過500萬元補助。(省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳負責)

                五、切實保障糧食能源安全

                26.健全完善糧食收益保障等政策。優化種糧補貼政策,在前期已發放農資補貼的基礎上,及時發放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業生產防災減災救災、小麥優勢特色產業集群、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金,一體化支持糧食生產。認真落實國家小麥最低收購價政策,出臺2022年小麥最低收購價收購工作方案,根據市場形勢及時啟動收購,切實保護農民種糧積極性。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳負責)

                27.有序釋放煤炭優質產能。推動煤炭穩產保供,壓實煤炭穩產主體責任。加快煤礦建設施工進度,力爭早日竣工投產。推進煤礦安全改造升級,實施煤礦智能化建設。用好國家煤礦產能核增調整政策,對符合增加產能條件的煤礦依規辦理核增產能手續。依法依規加快辦理煤礦采礦權延續手續,在確保安全生產和生態安全的前提下支持符合條件的井工煤礦項目釋放產能。(省發展改革委、省自然資源廳、省應急管理廳、省國資委負責)

                28.推動實施一批能源項目。扎實推進保定熱電九期、邯鄲熱電退城進郊、陡河電廠、華電香河燃機等火電項目建設,確保如期投產。統籌推進蒙西—京津冀、大同—懷來—天津北—天津南、張北—勝利(內蒙古)等跨省(區、市)特高壓輸電通道前期工作,確保廉州、冶陶(涉武)、白土窯、康保、壩上等5個500千伏新擴建輸變電工程年內開工建設。加快蔚縣、張北、豐寧3個國家級百萬千瓦大型風電光伏基地建設,有序推進37個整縣屋頂分布式光伏試點建設,全年全省新增新能源并網裝機800萬千瓦以上。推進蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線等主氣源干線建設,加快推進秦豐沿海管線、冀中管網四期等省內集輸干線建設,加強氣源干線、LNG接收站、主干管網互聯互通,年底前天然氣管網分輸能力達到1.4億方/日以上。(省發展改革委負責)

                29.提高煤炭儲備能力。積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和銀行貸款,履行地方煤炭儲備責任。(省發展改革委、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

                30.加強原油和成品油儲備能力建設。加快石油儲備能力建設,健全儲備體系。(省發展改革委負責)

                六、保障產業鏈供應鏈穩定

                31.降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據各地實際情況進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各市和雄安新區對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,規范政府定價和經營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。進一步明確轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(省發展改革委、省通信管理局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場監管局負責)

                32.階段性免除市場主體房屋租金。對承租省國資委監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金,力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。對于轉租、分租上述房屋的,持續加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實際承租人;對于所屬股權多元化子企業,應積極溝通協調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。鼓勵各地統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。(省國資委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省稅務局負責)

                33.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。落實2022年航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅,免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。落實中央新能源汽車推廣應用要求,開展補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳、省稅務局、省工業和信息化廳、省發展改革委負責)

                34.促進企業更快復工達產。落實屬地責任,發生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備,進行閉環生產,最大限度保障企業不停工不停產。建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制,保障要素供給和穩定生產。將符合條件的鋼鐵企業及其他行業支柱企業、產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、省級重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入環保正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各市和雄安新區因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制,及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳負責)

                35.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務區、收費站和港口碼頭等擅自關停問題回潮,對郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開。嚴格落實貨車通行政策,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動,推行輕微免罰、首違不罰。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測的,當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。各市和雄安新區要及時了解跨區作業農機信息,確保農機裝備跨區轉運便捷通行,堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為,全力保障夏收、夏種、夏管。(省交通運輸廳、省郵政管理局、省衛生健康委、省農業農村廳、省財政廳負責)

                36.完善環境保護支持措施。實施激勵性生態環境績效分級制度,對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態環境執法,2022年二、三季度,生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,2022年二、三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,各地污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環評服務百日攻堅”,保障各類建設項目落地實施。(省生態環境廳負責)

                37.加大對物流業的支持力度。加快推動多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。在農產品主產區和特色農產品優勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施,推動建設一批產銷冷鏈集配中心。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,每個市至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

                七、著力穩外貿穩外資

                38.支持外貿企業發展。分別對進出口總量、增量和增幅排名前3位的設區市給予獎勵,調動地方穩外貿工作積極性和創造性。鼓勵企業提升產品質量和競爭力,穩定和擴大進出口規模。支持企業線上線下拓展市場,組織企業參加廣交會、深圳高交會等重點國內展會。(省商務廳負責)

                39.積極吸引外商投資。辦好廊坊經洽會、數博會,開展“跨國企業河北行”系列活動,開展“云招商”系列對接會,拓寬招商引資渠道。建立服務外資企業工作專班,完善與在華外國商協會、外資企業常態化交流機制,積極解決外資企業在冀營商便利等問題,進一步穩住和擴大外商投資。實施外商投資獎勵政策,安排1億元資金,對符合條件的重點外資企業按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過2%的比例給予獎勵、最高不超過1000萬;對境外世界500強和全球行業龍頭企業設立外資研發機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興產業及工業設計等領域企業,按“一企業一議”給予資金支持。(省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省貿促會、省財政廳負責)

                八、千方百計保基本民生

                40.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;各地可根據本地實際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿足實際需要,實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

                41.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                42.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,統籌安排中央和省農業轉移人口市民化獎勵資金,向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難地區傾斜。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量,合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,擴大以工代賑實施領域,推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業,不斷拓寬就業渠道。(省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省發展改革委、省農業農村廳負責)

                43.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金,通過財政資金直達機制,及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全,全面開展安全生產大檢查,嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故,抓好食品藥品農產品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入開展自建房安全專項整治,切實保障人民群眾生命財產安全。(省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省應急管理廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省水利廳、省林業和草原局負責)

                本政策措施有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的,從其規定)。國家有相關規定的,從其規定。

                

                

                關于穩住經濟的三十條財政政策措施

                

                一、加大退稅減稅政策實施力度

                1.加大增值稅留抵退稅政策力度,對批發和零售業,農林牧漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,按月全額退還增量留抵稅額,一次性全額退還存量留抵稅額。(省財政廳、省稅務局、人行石家莊中心支行負責)

                2.抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額,增量留抵稅額按月全額退還。(省稅務局、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

                3.推進“便民辦稅春風行動”,實行一次性告知、“最多跑一次”,一對一、點對點加強辦稅輔導,優化電子稅務局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施,優質高效辦理留抵退稅。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅行為。(省稅務局、省財政廳會同有關部門負責)

                4.全面落實研發費用加計扣除政策,從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道,通過新聞報道、信息推送等形式,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。(省稅務局、省科技廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責)

                5.落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。(省稅務局、省財政廳負責)

                二、加快財政支出進度

                6.加快轉移支付下達,省、市兩級轉移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達(除據實結算等特殊項目外);中央轉移支付在規定時間內下達,盡可能縮短下達時間。各級要加快支出進度,盡快將資金落實到具體單位和項目,第一時間撥付到位,確保快支出、快使用、快見效。(省財政廳會同有關部門負責)

                7.加大盤活存量資金力度,結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的,也要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。(省財政廳會同有關部門負責)

                8.加大財力下沉力度,重點對困難地區傾斜;結合留抵退稅、項目建設、助企紓困等需要,由按月調撥庫款,階段性調整為逐月預撥、按旬補調,壓實市縣政府責任,保障有關工作順利推進,確保基層平穩運轉。(省財政廳會同有關部門負責)

                三、加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍

                9.加快新增專項債券發行進度,力爭6月中旬發行完畢。(省財政廳會同有關部門負責)

                10.加快專項債券資金撥付使用,推進項目加快實施,盡快形成實物工作量,力爭在8月底前基本使用完畢。(省財政廳、省發展改革委會同有關部門負責)

                11.適當擴大專項債券支持領域,在前期確定的交通、農林水利等9大領域基礎上,將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。抓緊儲備一批新項目。(省財政廳、省發展改革委會同有關部門負責)

                12.鼓勵將專項債券用作重大項目資本金,做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接,對符合條件的項目予以優先安排。(省財政廳、省發展改革委會同有關部門負責)

                四、落實政府性融資擔保政策

                13.各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構定向放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務,納入省融資擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。(省財政廳、省地方金融監管局負責)

                14.發揮省融資擔保基金增信分險作用,對納入國家融資擔保基金體系的擔保機構給予40%—50%風險分擔,引導合作擔保機構對受疫情影響的小微企業降低融資門檻,免除資產抵質押,將擔保費率降至1.5%以內。省融資擔保基金今年對小微企業、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%。(省財政廳、省地方金融監管局負責)

                15.落實小微企業融資擔保降費獎補政策,對為小微企業提供融資擔保的機構給予保費補貼,財政補貼后的綜合擔保費率(向貸款主體收取和財政補貼之和)不超過3%。(省地方金融監管局、省財政廳負責)

                16.發揮政府性農業融資擔保機構支小支農作用,降低新型農業經營主體融資成本,將年化擔保費率控制在0.8%以內;對省級農業產業化龍頭企業和聯合體成員,階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費,對重點農業行業新型農業經營主體擔保貸款實行擔保費減免。(省財政廳負責)

                五、完善政府采購支持政策

                17.落實政府采購貨物服務項目預留中小企業份額30%以上的要求,采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等方式,將適宜由中小企業承擔的部分預留給中小企業。(省財政廳會同有關部門負責)

                18.提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公正、公平競爭的前提下,按照統一質量標準,2022年下半年該部分面向中小企業的預留份額由30%提高至40%。(省財政廳會同有關部門負責)

                19.提高對小微企業的價格評審優惠幅度,未預留份額專門面向中小企業采購的,貨物和服務項目給予小微企業的價格扣除優惠,由6%—10%提高至10%—20%。適當提高大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的評審優惠幅度。(省財政廳會同有關部門負責)

                六、擴大實施社保費緩繳政策

                20.在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限實施到2022年底,緩繳期間免收滯納金。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局負責)

                21.在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業三項社會保險單位繳費部分政策的基礎上,將緩繳政策實施范圍擴大到受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年,養老保險緩繳期限到2022年底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發展改革委、省稅務局負責)

                七、加大穩崗支持力度

                22.對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標的參保失業保險的企業,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%,中小微企業由60%提高至90%,政策執行期限至2022年底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                23.2022年1月1日至12月31日,對符合條件地區因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業,以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                24.企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助,與現行的一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                25.將失業保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策,由2022年4月底延續實施到2023年4月底。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                八、加強基本民生保障

                26.完善住房公積金政策,受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;各地可根據當地房租水平和合理租住面積,提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(省住房城鄉建設廳、省財政廳、人行石家莊中心支行負責)

                27.落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,統籌安排省以上農業轉移人口市民化獎勵資金,向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難市縣傾斜。(省財政廳負責)

                28.加大創業擔保貸款貼息力度,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)

                29.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,保障低收入群體基本生活。(省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責)

                30.用好困難群眾救助補助資金,加強直達資金管理,壓實市縣政府責任,確保及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。(省民政廳、省財政廳負責)

                

                

                關于穩定經濟十條貨幣金融政策措施

                

                一、全力以赴保持信貸規模穩定增長。加強逆周期調節力度,強化考核激勵約束,引導金融機構穩存量擴增量,深入挖掘實體經濟有效信貸需求,提高全省信貸規模增長的穩定性。用好貨幣政策工具促進貸款投放。新增100億元支農支小再貸款額度,支持地方法人銀行發放涉農、民營小微企業及個體工商戶優惠利率貸款。專項安排110億元再貼現額度,開辦民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,提升“直通車”白名單企業資金周轉效率。抓緊落實各類專項再貸款及支持工具,運用央行低成本資金撬動我省綠色轉型、科技創新、普惠養老、交通物流等領域信貸投放。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局按職責分工負責)

                二、有效緩解中小微企業還本付息壓力。對于中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請,要按照市場化原則應延盡延或調整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(河北銀保監局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)

                三、加強小微企業等市場主體信貸投放。落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求,對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。大力支持地方法人銀行發行“三農”、小微、綠色、雙創等專項金融債券。加快建立完善金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制,做好資金保障和渠道建設,強化科技賦能和產品創新,不斷擴大小微企業首貸、信用貸規模,確保2022年末普惠小微貸款增速不低于本機構各項貸款增速,推動綜合融資成本進一步下降。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局按職責分工負責)

                四、滿足穩投資和促消費融資需求。加強部門間協調配合,發揮政策合力,利用河北省金融服務平臺、河北省融資對接監測分析系統,開展常態化政銀企對接工作,引導轄區內銀行保險機構重點圍繞水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求,進一步創新金融產品和服務。政策性、開發性銀行要充分發揮中長期資金期限長、利率水平低等特點,加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。穩步擴大消費類貸款規模,穩定汽車、家電等大宗消費產品市場,支持新型文旅商業消費集聚區加快發展。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責)

                五、抓好糧食生產和能源安全金融服務。積極對接重點種業融資需求,加大對種業龍頭企業和種業產業園區的金融資源投入。中國農業發展銀行河北省分行要發揮好糧食收購資金供應主渠道作用,各金融機構要積極參與糧食市場化收購,主動對接糧食收購加工金融需求。加大對省內重點新能源項目的支持力度,推動煤炭清潔高效利用專項再貸款擴大投放,有效滿足煤炭生產、儲備和煤電企業等融資需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省農業農村廳按職責分工負責)

                六、做好保產業鏈供應鏈穩定金融服務。積極對接重點產業鏈供應鏈“白名單”企業融資需求,運用科技創新、交通物流專項再貸款,重點支持高新技術企業、“專精特新”中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、道路貨物運輸經營者及物流配送企業。精準服務107個縣域特色產業集群和15個農業特色優勢產業集群,創新豐富供應鏈金融服務模式,大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務,推廣應用中征應收賬款融資服務平臺,擴大中小微企業應收賬款質押融資規模。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)

                七、加大就業創業金融支持力度。對能夠保證員工就業相對穩定的中小微企業,在貸款存量平穩的基礎上,根據企業融資需求適度加大信貸投放。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上,各地可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由地方財政負擔。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除,本金經貸款學生自主申請,可延期1年償還,延期貸款不計罰息和復利,風險分類暫不下調。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責)

                八、推動房地產貸款平穩增長。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度,及時滿足融資需求。合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例,落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。加大對建筑業企業流動資金貸款投放力度。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

                九、提高資本市場融資效率。深化與上海、深圳、北京證券交易所合作,優化企業上市前激勵政策,培育輔導符合條件企業上市融資,聚焦企業上市遇到的困難,全力協調解決。進一步推進轄區企業規范上市,健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗收工作機制,從源頭上提升上市公司質量。加強資本市場宣傳,營造全社會支持資本市場發展的濃厚氛圍。擴大銀行業金融機構無固定期限資本補充債券和二級資本債券發行規模,提高銀行業資本損失吸收能力。(省地方金融監管局、河北證監局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)

                十、提升穩外貿穩外資金融服務水平。統籌建立以中小企業為主的河北省優質企業“后備庫”,將“筆數多、信用好”的企業納入河北省優質企業貿易外匯收支便利化范圍。運用金融科技手段,為具備審核交易電子信息條件的貿易新業態企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。支持境內機構充分利用境外低成本資金,降低融資成本。企業多筆外債可共用一個外債賬戶申請外債登記,提倡“線上辦”。進一步推進資本項目外匯收支便利化。鼓勵銀行圍繞實體經濟需求,開展精準對接、常態化對接,為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務,通過人民幣跨境計價結算規避匯率風險。(國家外匯管理局河北省分局、人行石家莊中心支行按職責分工負責)

                

                

                關于穩投資的六條政策措施

                

                一、加強項目謀劃儲備。圍繞國家政策導向和重點支持方向,超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目;聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業,再謀劃儲備一批優質產業項目,動態完善項目清單,6月底前將年度投資計劃全部細化落實到具體項目。年內新增省重點前期項目500個以上。(責任單位:省發展改革委,省有關行業主管部門,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會)

                二、暢通審批“綠色”通道。市縣政府組成工作專班,點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務。全面推行“不見面”審批,實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線評審等。鼓勵采用容缺后補審批方式,縮短辦理時間,提高審批效率。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省政務服務辦,各市政府,雄安新區管委會)

                三、強化項目服務保障。凡納入環保正面清單的重點項目,在滿足環保要求的情況下,實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。新建項目能耗強度低于當地且不高于全省“十四五”末目標值的,一律不受能耗增量指標限制。對納入國家和省級規劃的重大項目實行能耗單列。(責任單位:省生態環境廳、省發展改革委,各市政府,雄安新區管委會)

                四、多渠道爭取中央資金。精準對接國家擴大的地方政府專項債券支持領域,及早做好新型基礎設施、新能源等新增領域專項債券項目篩選申報工作。加快專項債券發行和使用進度,6月底前發行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。加大中央資金爭取力度,力爭年內爭取中央預算內投資200億元以上。(責任單位:省發展改革委、省財政廳,省有關部門,各市政府,雄安新區管委會)

                五、保障項目順利施工。在常態化疫情防控下,鼓勵實行閉環管理和專用通行證制度。保障工地用料和物資,鼓勵以縣(市、區)為單位,在滿足環保要求的前提下,利用邊遠和空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站,滿足域內建設工地20日以上用料需求。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳,各市政府,雄安新區管委會)

                六、激發民間投資活力。進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入,除法律、法規明確禁止外,一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,年內REITs實現零突破。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,將收回資金按規定用于再投資。每月向民間資本推出一批優質項目,全年推介項目200個以上、總投資1500億元以上。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、河北證監局,省有關部門,各市政府,雄安新區管委會)

                

                

                關于促消費十四條政策措施

                

                一、擴大汽車消費。省級安排商貿流通發展專項資金,鼓勵有條件的市和雄安新區統籌相關資金,各地組織汽車經銷企業開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉,通過發放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉居民汽車消費給予補貼,拉動汽車消費。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會)

                二、穩住家居居住類商品消費。省級安排商貿流通發展專項資金,鼓勵有條件的市和雄安新區配套資金,各地以多種方式開展家電以舊換新、換綠色、換時尚消費促進活動,引導市場擴大以舊換新家電品種,加強對新技術產品的推廣,激發居民消費活力。鼓勵消費者更換、新購環保家具等家居產品,促進家具家裝消費。加快發展長租房及保障性租賃住房,切實增加保障性租賃住房供給,支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳,各市政府,雄安新區管委會)

                三、發展特色品牌消費。開展老字號、名優特產品宣傳推廣活動,利用各類媒體、展會等平臺全方位多角度宣傳推介老字號和名優特品牌,給予一定資金支持。推動商業綜合體、商場、超市設立老字號專區專柜,傳承燕趙文化,提高我省老字號品牌知名度和影響力,以“國潮”文化帶動特色消費。(責任單位:省商務廳和省有關單位,各市政府,雄安新區管委會)

                四、提振餐飲消費。省級安排商貿流通發展專項資金,持續打造“十百千”工程,開展“冀菜”品牌推廣,從全省選取10家大型連鎖餐飲企業(含中央廚房、團餐企業)100個餐飲門店予以支持,發揮1000名“冀菜”大師技能優勢,做好“冀菜”崇禮菜單、冬奧會菜單的宣傳推廣,推動“冀菜”進社區、進食堂、進校園,釋放冬奧紅利。鼓勵各市和雄安新區發放餐飲專項消費券,活躍餐飲市場,擴大餐飲消費。(責任單位:省商務廳、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)

                五、拓展文化旅游消費。豐富文化產品供給,面向全省發放文化惠民卡(券)200萬張以上,發放旅游惠民“一卡通”,提供景區門票減免措施。舉辦第四屆全省文創與旅游商品創意設計大賽,開發非遺主題旅游線路,擴大我省特色非遺和文創商品銷售。完善樂游冀平臺功能,發放加油優惠券,為我省和京津游客提供更多便利。豐富冰雪旅游產品供給,打造張家口崇禮冰雪旅游度假區、承德金山嶺國際滑雪旅游度假區等冰雪旅游勝地,促進冰雪旅游消費。增加鄉村旅游產品供給,開展“大美燕趙·冀憶鄉情”鄉村游系列活動,推介一批休閑農業景點線路,發掘民族村落、古村古鎮和民宿文化,促進鄉村消費。(責任單位:省文化和旅游廳、省農業農村廳,各市政府,雄安新區管委會)

                六、建設文旅消費集聚區。持續深化廊坊、石家莊、唐山、保定國家級文化和旅游消費示范試點城市工作。推進石家莊正定古城、唐山南湖景區等6個國家夜間文化和旅游消費集聚區建設,支持唐山市灤州古城、秦皇島市阿那亞等申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區。對符合條件的集文化、旅游、商業、休閑等多種業態于一體的新型文旅商業消費集聚區示范項目,給予政策支持。(責任單位:省文化和旅游廳、省發展改革委,各市政府,雄安新區管委會)

                七、推動體育消費。加快建設京張體育文化旅游帶,舉辦“京張全季體育旅游嘉年華”,推出四季賽事、體育研學、戶外運動、文化體驗等優質體育旅游產品,促進體育、文化、旅游產業融合發展,打造具有世界知名度和影響力的高品質體育文化旅游品牌。以“新體育·新生活”為主題舉辦第三屆河北省體育消費季活動,利用省體彩公益金發行體育消費券,拉動全省體育消費。(責任單位:省體育局、省文化和旅游廳、省發展改革委,各市政府,雄安新區管委會)

                八、辦好消費促進活動。在做好疫情防控的前提下,組織開展“幸福河北歡樂購”“購車節”“夜經濟消費季”“中華美食薈”“中國農民豐收節”等線下促銷活動,開展“618”和“雙11”網購節、直播電商節、村播計劃等線上促銷活動,通過低價折扣、發放消費券、積分抽獎等方式向消費者送實惠,激發消費者購物熱情,營造濃厚消費氛圍。各市2022年分別組織各類消費促進活動10場以上。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省供銷社等有關部門按職責分工負責,各市政府,雄安新區管委會)

                九、完善城市消費基礎設施。省級安排商貿流通發展專項資金,健全便利店、綜合超市、菜市場、早餐店等社區商業配套設施,支持全省改造提升一批便民市場(菜市場、農貿市場)、便民消費服務中心,2022年新增品牌連鎖便利店800家,支持“一刻鐘便民生活圈”建設,高質量推進商業步行街、特色商業街、夜經濟街區建設,突出抓好國家級試點石家莊民族路步行街,2022年重點創建省級示范商業街5條,鼓勵各市分別重點培育1-3條具有省內領先水平的示范步行街和1-2個夜經濟示范街區。(責任單位:省商務廳、省供銷社、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)

                十、健全農村消費品流通體系。積極爭取中央專項資金,支持縣域商業體系建設,2022年全省20個縣先行先試,加快建立完善以縣域為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。持續推進國家電子商務進農村綜合示范縣項目建設,提升工業品下行和農產品上行能力。完善農產品供應鏈,2022年全省重點培育農產品供應鏈12條以上。加強農產品產銷對接,通過直采直銷、訂單農業、中央廚房等,促進小農戶與大市場精準有效對接。(責任單位:省商務廳、省供銷社、省郵政管理局,各市政府,雄安新區管委會)

                十一、培育電商龍頭企業。省級安排電子商務建設專項資金,擇優支持20個對我省網上零售業績貢獻大、電商產業帶動能力突出的電商平臺、電商產業園區和直播電商基地等新商貿業態建設項目。創建電子商務示范基地和示范企業,發揮其龍頭示范和產業帶動作用。堅持培優扶強,對電子商務業態發展領先、主體培育多元、創新應用廣泛的市給予重點支持,推動電子商務創新融合發展。(責任單位:省商務廳、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)

                十二、加大助企紓困力度。全面落實國家和我省對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業的紓困扶持政策,在退稅減稅降費、降低成本、便利經營等方面繼續加大幫扶力度。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險政策。按政策規定發放技能提升補貼、失業補助金,對中高風險疫情地區暫無法正常生產經營的中小微企業按規定發放一次性留工培訓補助。深入開展涉企收費清理整治,規范現行轉供電環節電價政策,研究特困行業用電優惠政策。(責任單位:省人力資源和社會保障廳、省稅務局、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省市場監管局省發展改革委,各市政府,雄安新區管委會)

                十三、加強財政稅務支持。全面落實國家有關進一步降低與人民生活密切相關、需求旺盛的優質消費品進口關稅的稅收政策,做好稅收征管改革和服務。積極推動符合條件的消費相關基礎設施和服務保障能力建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。優化辦稅服務,提高辦稅效率,落實好增值稅留抵退稅政策。(責任單位:省發展改革委、石家莊海關、省稅務局、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)

                十四、強化金融支持服務。引導金融機構加大對受疫情影響嚴重行業的支持力度,持續加大普惠小微企業信貸資源投放,滿足貸款主體融資需求。持續推動金融機構落實降費讓利政策,引導金融機構向實體經濟讓利,不斷降低企業經營成本。加大消費信貸投放力度,豐富大宗消費和農村消費金融產品、服務。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省商務廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳,各市政府,雄安新區管委會)

                

                

                關于穩住外貿外資基本盤的十六條政策措施

                

                一、穩外貿政策

                1.建立穩外貿激勵機制。充分調動設區的市發展對外貿易的積極性,安排專項資金1億元,分別對進出口總量、增量和增幅排名前3位的設區的市給予獎勵。安排專項資金,支持唐山二手車出口試點建設,支持唐山市進一步擴大整車進口規模,積極爭取平行車進口試點。推動石家莊國際陸港增加中歐班列開行班次,穩定圖定化運行,助力緩解海運物流不暢困難。(牽頭單位:省商務廳)

                2.加大對外貿骨干企業的支持力度。鼓勵外貿企業做大做強,加大對外貿百強企業政策支持,鼓勵企業開展研發創新,打造自主品牌,提升產品質量和競爭力,穩定和擴大貿易規模,為穩外貿提供有力支撐。(牽頭單位:省商務廳)

                3.加大對外貿新業態的支持力度。利用中央和省級外經貿發展專項資金9000萬元,支持石家莊、雄安新區兩個跨境電商綜試區建設“兩平臺、六體系”,秦皇島、廊坊、邯鄲、辛集4個跨境電商零售進口試點建設保稅監管設施;支持符合條件的跨境電商企業和海外倉企業拓展跨境電商業務;對服務帶動中小企業較多的外貿綜合服務企業給予政策支持;支持保定白溝開展市場采購貿易試點,引導更多企業在聯網信息平臺備案。(牽頭單位:省商務廳)

                4.提升外貿基地發展能級。推動24個國家級外貿基地、81個省級外貿基地加快發展,支持搭建研發、設計、檢測、營銷、信息、物流、培訓、展示等公共服務平臺,提升創新發展能力,增強示范帶動作用。利用中央外經貿發展專項資金4000萬元,對符合條件的外貿基地公共服務平臺項目予以支持。(牽頭單位:省商務廳)

                5.支持企業線上線下開拓國際市場。利用中央和省級外經貿發展專項資金,搭建線上“一國一展”“多國一展”平臺,組織舉辦東盟專場、日韓專場等12場線上貿易促進活動。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國-亞歐博覽會等國內重點展會。探索以“代參展”方式組織企業參加境外重點展會,幫助企業拓市場、保訂單。(牽頭單位:省商務廳)

                6.積極擴大出口信保覆蓋面。充分發揮出口信保對外貿發展的保障作用,安排專項資金,對外貿企業購買出口信保服務保費給予支持,對中小微企業予以傾斜,增強出口企業接單信心。(牽頭單位:省商務廳)

                7.擴大優質產品和大宗商品進口。利用中央外經貿發展專項資金,對企業進口列入國家《鼓勵進口技術和產品目錄(2016年版)》的先進技術、關鍵設備和零部件給予貼息支持,助力產業轉型升級。密切關注國際大宗商品價格變化,引導企業擴大鐵礦石、天然氣等資源能源進口,保障產業鏈供應鏈穩定。(牽頭單位:省商務廳)

                8.積極引進服務貿易重點企業。加快壯大服務貿易市場主體,支持引進一批在服務貿易、服務外包領域規模大、技術新、重點行業市場占有率高的總部公司、區域公司、分公司。安排專項資金,對符合條件的離岸服務外包企業進行獎勵。(牽頭單位:省商務廳)

                9.深入開展服務貿易試點示范。在全省培育5個服務貿易高質量發展集聚區和5個服務外包示范城市,引領全省服務貿易創新發展。安排專項資金1000萬元,用于試點地區重點領域服務進口貼息、服務貿易統計監測、品牌宣傳推廣。(牽頭單位:省商務廳)

                二、穩外資政策

                10.加快推進重大外資項目。辦好廊坊經洽會、跨國企業河北行和云招商系列活動,力爭新引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。組織召開國際跨國公司圓桌會議,積極對接世界500強跨國公司和戰略投資者的投資動向,推動一批現有企業增資擴股。加大督導力度,推動重大合作項目落實落地。(牽頭單位:省商務廳)

                11.強化外資企業服務。建立重點外資企業工作專班,健全常態化企業聯系服務機制,持續做好50家投資總額2000萬美元以上重點外資企業包聯幫扶,主動幫助企業協調解決融資、用地、環保、人員入境等困難問題。用好部省外資信息直報平臺,了解掌握企業訴求,梳理匯總問題清單,助力企業紓困解難更好發展。(牽頭單位:省商務廳)

                12.全面落實外資獎勵政策。落實鼓勵外商投資產業目錄,引導外資投向我省重點發展產業。安排1億元,對符合條件的重點外資企業按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過2%的比例給予獎勵、最高不超過1000萬元,吸引外國投資者以新設、增資、并購、股權轉讓等方式在我省設立更多外資企業和跨國公司總部。對境外世界500強和全球行業龍頭企業設立外資研發機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興產業及工業設計等領域企業,按“一企一議”給予資金支持。(牽頭單位:省商務廳)

                13.保護外商投資企業合法權益。深入落實外商投資法及其實施條例,按照內外資一致要求,推動落實外商投資在標準制定、政府采購、知識產權、技術轉讓等方面的合法權益。貫徹落實《河北省外商投資企業投訴工作辦法》,健全省市縣三級投訴工作機制,依法處理外商投訴事項。(牽頭單位:省商務廳)

                三、開放平臺支持政策

                14.支持自貿片區制度創新和開放發展。高標準推進河北自貿試驗區建設,安排資金采取綜合考評方式對四個片區給予差別化獎補,支持片區開展高水平制度創新、完善基礎設施、提升公共服務能力和推動產業培育發展,加快建設高水平開放平臺。(牽頭單位:省商務廳)

                15.加大經開區項目建設力度。對項目建設工作實績突出的經開區,每個給予1000萬元資金獎勵,支持建設新型基礎設施、公共服務平臺和開展招商推介活動,提升經開區項目承載能力,吸引更多項目在經開區落地,打造經開區項目建設主戰場。(牽頭單位:省商務廳)

                16.推動經開區創先爭優。發揮考核激勵作用,對年度綜合考核等次為A且分類排名靠前的經開區給予資金獎勵,對年度綜合考核名次進位比較多且分類排名靠前的經開區給予資金獎勵,支持園區開放發展、創新發展、高質量發展。(牽頭單位:省商務廳)

                

                

                關于保糧食能源安全的十五條政策措施

                

                一、加強糧食安全保障

                1.健全完善種糧收益保障政策。優化種糧補貼政策,在前期已經發放農資補貼的基礎上,及時發放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業生產防災救災、小麥優勢特色產業集群、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金,一體化支持糧食生產。(責任單位:省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳)

                2.切實抓好糧食收購。落實國家最低收購價政策,出臺《河北省2022年小麥最低收購價收購工作方案》,根據市場形勢及時啟動小麥最低收購價收購,牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。抓好糧食市場化收購,引導多元市場主體入市收購,協調落實收購資金,強化人員、倉容、儀器、設備等各項保障,確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。開展夏糧收購專項檢查,規范收購行為,維護市場秩序。(責任單位:省發展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省市場監管局、中國農業發展銀行河北省分行、中儲糧北京分公司)

                3.強化糧油保供穩價。指導大城市充實小包裝成品糧油儲備,完善應急保供體系,保障市場供應。配合國家組織政策性糧食拍賣,督促指導儲備企業科學把握輪換時機和節奏,發揮好吞吐調節作用,有效增加市場供給。(責任單位:省發展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳,各市縣政府、雄安新區管委會)

                4.保障化肥供應。落實各級化肥儲備任務,適時調增儲備規模。幫助企業協調解決化肥生產、流通中涉及的原材料、交通、環保等事項。積極擴大鉀肥進口數量,控制化肥出口,優先滿足國內化肥市場供應。支持省內化肥生產企業、經銷企業參與國儲鉀肥投放競標。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省供銷社、石家莊海關、中國農業發展銀行河北省分行,各市縣政府、雄安新區管委會)

                二、夯實煤炭供應基礎

                5.推動煤礦釋放有效產能。用好國家煤礦產能核增調整政策,對符合增加產能條件的煤礦,依規辦理核增產能手續,最大限度釋放煤礦生產潛能。加快資源整合技改煤礦項目建設、煤礦安全改造升級和煤礦智能化建設。推動冀中能源峰峰集團九龍礦擴大區、開灤集團宋家營煤礦項目建設前期工作開展。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省國資委,冀中能源集團、開灤集團)

                6.推動煤炭穩產保供。加強煤炭產供銷體系建設,壓實地方和企業主體責任,強化煤炭生產調度,堅持煤炭產量日監測日報告制度,確保完成年度產量目標;加大省外煤炭資源調入,加強重點地區、重點行業煤炭供應保障,堅持“電煤中長協+省內煤礦+儲煤基地+鐵路沿線發運站”四位一體保供體系,強化電煤中長期合同履約監管,督促電廠電煤庫存保持在合理水平。(責任單位:省發展改革委、省應急管理廳、省國資委,冀中能源集團、開灤集團)

                三、提高電力安全供應保障水平

                7.優化提升火電支撐能力。加快推動支撐性電源建設,扎實推進保定熱電九期、邯鄲熱電退城進郊、陡河電廠、華電香河燃機等火電項目建設,確保如期投產;推進秦皇島電廠、廊坊電廠二期前期工作,力爭年內核準開工。加快實施煤電靈活性改造、節能改造、供熱改造“三改聯動”,持續提高煤電調節能力和清潔低碳水平。(責任單位:省發展改革委,有關市政府)

                8.推動電網重點工程建設。統籌推進蒙西-京津冀、大同-懷來-天津北-天津南、張北-勝利(內蒙古)等一批跨省(區、市)特高壓輸電通道前期工作,力爭年底前具備核準條件;積極推動張北-雄安特高壓擴建、承德特高壓等工程研究論證,力爭早日納入國家規劃,提升張承地區新能源大容量外送能力。加強電網主網架建設,確保廉州、冶陶(涉武)、白土窯、康保、壩上等5個500千伏新擴建輸變電工程今年開工建設;加快推動承德北、蔚縣500千伏輸變電工程等14個項目前期工作,爭取年內核準。持續推進農村電網鞏固提升工程,新建農村電力線路1.2萬公里。(責任單位:省發展改革委,省電力公司、冀北電力公司)

                9.加快新能源重點項目建設。進一步規范風電光伏發電項目管理,強化市級對土地資源的統籌,完善常態化管理措施和監管獎懲機制,指導開發企業嚴格按照年度建設方案實施項目建設,2022年新增新能源并網裝機800萬千瓦以上。以國家級百萬千瓦大型風電光伏基地建設為重點,加快推動張承地區新能源規模化、基地化發展。有序推進37個整縣屋頂分布式光伏試點建設。加快推進豐寧、易縣、尚義、撫寧4個、740萬千瓦在建抽水蓄能電站建設。謀劃實施一批新型儲能項目,推進新型儲能多元化示范應用。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省林業和草原局、省生態環境廳、省水利廳,有關市政府,省電力公司、冀北電力公司)

                10.強化電力安全調度。制定并落實迎峰度夏電力保供方案,足額安排迎峰度夏優先發電量計劃,做好外購電組織,強化電力供需銜接,確保電力運行平穩有序。加強發電機組日常運行管理,密切跟蹤電網運行和發電企業出力情況,實行日監測日調度,提升網內機組運行水平。制定全省電力需求側管理方案,建立調節負荷資源庫,開展實戰演練。組織安全隱患排查治理,強化電力安全管理,對發現的重大安全隱患,及時督導整改。(責任單位:省發展改革委,省電力公司、冀北電力公司)

                四、提高天然氣供應能力

                11.積極推進天然氣管網建設。重點推進中俄東線南段、蒙西管道、唐山LNG接收站及配套外輸管線等主氣源干線建設,確保按期建成投運;加快推進秦豐沿海管線、冀中管網四期等省內集輸干線建設;加強國家氣源干線間、LNG接收站與主干管網間的互聯互通,強化資源串換和互供互保能力。加快支線管網建設,持續推進“縣縣通”工程,著力消除供應保障設施瓶頸,增強未通氣地區的管道氣供應能力,力爭“縣縣通”覆蓋率90%以上。(責任單位:省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳,有關市政府)

                12.強化氣源保障。發揮三大油氣源供應主渠道作用,促請其按我省實際需求足額供氣;拓寬氣源渠道,協調中聯煤等企業增加山西煤層氣供應量,鼓勵燃氣企業赴國際市場采購LNG予以補充。充分發揮天然氣應急調度指揮中心和儲氣設施作用,科學有效調度,在保障民生用氣的前提下,千方百計保障工商業用氣需求。(責任單位:省發展改革委,有關市政府)

                五、全面增強能源儲備能力

                13.提高煤炭儲備能力。嚴格落實2022年度新增煤炭儲備能力目標任務,優化儲煤基地規劃布局,力爭每個設區市布局建設1-2個煤炭應急儲備基地,將符合條件的鐵路沿線煤炭發運站納入省煤炭應急儲備保供體系,重點推進石家莊、保定、邯鄲、唐山、張家口、承德等電廠較集中區域煤炭儲備能力建設。加快4個煤炭儲備基地項目建設進度,確保盡快達產達效。嚴格落實國家庫存要求,壓實企業儲備責任,鼓勵煤炭生產企業參與國家調峰儲備產能建設,加強煤礦儲備設施升級改造。引導儲煤基地早儲多儲、適時投放,推動煤炭經營企業、重點耗煤企業保持合理庫存。(責任單位:省發展改革委、省國資委,有關市政府,冀中能源集團、開灤集團)

                14.加強原油和成品油儲備能力。加快石油儲備能力建設,進一步健全地方儲備、企業社會責任儲備和生產經營庫存有機結合、互為補充的石油儲備體系。(責任單位:省發展改革委,有關市政府)15.提升儲氣調峰能力。推進重點儲氣項目建設,在具備條件的市縣布局LNG儲備站和罐箱堆場,重點推進曹妃甸LNG接收站及大型儲罐群項目。(責任單位:省發展改革委,有關市政府)

                

                

                關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施

                

                一、減免市場主體費用降低生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據各市實際情況進一步延長,緩交期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域,大力推行保函(保險)、支票、匯票、本票等非現金替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。鼓勵各市對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。進一步明確轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。嚴格落實收費標準下限制,行政事業性收費標準有上下限設置的,一律按下限執行。2022年6月-12月底,特種設備監督檢驗收費標準降低20%,暫停收取遠程費。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費及集裝箱車輛、客運班車優惠收費政策延長至2023年底。深入開展涉企收費規范治理,嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業務只收費不服務、不落實支付手續費減免政策等行為,查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為,保障小微企業和個體工商戶合法權益。(省發展改革委、省通信管理局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場監管局、省政務服務辦、省民政廳、人行石家莊中心支行負責)

                二、免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租省國資委監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金,力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。鼓勵各地統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。(省國資委、省住房城鄉建設廳、省財政廳負責)

                三、落實稅收優惠政策減輕市場主體負擔。暫停2022年航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅,免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前,對養老、托育、家政等社區家庭服務業按規定減免增值稅、所得稅、契稅等。(省稅務局、省交通運輸廳、省財政廳負責)

                四、加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳負責)

                五、用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資。專項安排110億元再貼現額度,開辦河北省民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,建立再貼現支持名單庫,開辟“綠色通道”,滿足產業鏈供應鏈上下游企業票據融資需求。引導銀行業機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融穩貸續貸工作。積極做好公路交通發展的市場化融資支持,保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業合理融資需求。進一步拓寬企業跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳負責)

                六、科學合理設置防疫檢查點。高速公路防疫檢查點應設置在收費站外廣場以外,普通公路防疫檢查點宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置,盡量采用港灣式檢查通道。嚴禁在高速公路主線設置防疫檢查點,嚴禁將主線所有車輛強制引入服務區進行檢查,嚴禁在普通公路同一區段同一方向設置2個(含)以上防疫檢查點。市域內沒有疫情和封控需求的縣(區、市)之間,原則不在普通公路上設置防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停高速公路、普通公路和縣鄉村路。公路防疫檢查點要合理安排檢查通道,應根據交通量的變化動態調整,交通量較大的路段應設置復式或多式檢查通道,貨車占比較大的宜設置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復式檢查模式,及時干預交通緩行和排隊擁堵情況,最大限度提升通行效率。(省交通運輸廳、省公安廳、省衛生健康委、省農業農村廳負責)

                七、全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測結果異常,立即通知貨車司機和前方實施管控。各地要加強一線業務人員的培訓,及時準確掌握管控通行政策,嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。依托“運證通”APP辦理通行證,堅持能發盡發、應發盡發,實行全程線上無接觸辦理,做到即接即辦、日申日結。紙質和電子通行證同等效力,跨省互認,快速通行。(省交通運輸廳、省公安廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

                八、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。加快推動多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,每個市至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

                九、保障“白名單”企業正常生產。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制,加強對接服務和日常生產監測調度,保障要素供給,幫助解決堵點、卡點問題;將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各市因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳負責)

                

                

                關于保基本民生的十條政策措施

                

                一、完善住房公積金政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;各地可根據當地房租水平和合理租住面積,提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善性住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省財政廳、人行石家莊中心支行)

                二、落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策。統籌安排省以上農業轉移人口市民化獎勵資金,向農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的財政困難市縣傾斜。(責任單位:省財政廳)

                三、加大創業擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(責任單位:省人力資源和社會保障廳、省財政廳)

                四、保障困難群眾基本生活。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者,經個人申請,按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當地低保標準但仍屬于低收入人口或脫貧人口的,可給予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時,對于國家規定的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助,政府發放的各類社會救助款物,以及中央確定的城鄉居民基本養老保險不計入家庭收入;對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業成本等,可按規定適當扣減。強化城鄉低保標準省級統籌力度,6月底前制定2022年度城鄉低保標準占人均消費支出的省定指導比例。(責任單位:省民政廳)

                五、做好因疫情受困群眾社會救助。各地根據疫情影響程度,可暫緩低保對象的動態退出,并采取增發救助金、發放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產等造成家庭收入下降且符合條件的,及時納入低保保障范圍。充分發揮臨時救助作用,對受疫情影響導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾,及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發現機制,組織開展大排查、大走訪,做到早發現、早介入、早救助。暢通社會救助熱線,及時受理和回應困難群眾訴求,堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。(責任單位:省民政廳)

                六、及時下達救助補助資金。用好中央和省級財政資金,通過財政資金直達機制,確保救助資金及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中,切實做到應保盡保、應救盡救。(責任單位:省民政廳、省財政廳)

                七、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。各市居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時,以市(含定州、辛集市)、雄安新區為單位統一啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,向城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放價格臨時補貼,各地可根據實際適當擴大保障范圍。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”,各地要簡化工作流程,在相關價格指數發布當月足額發放到困難群眾手中。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳)

                八、加強市場監測監管。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監測,在節假日、汛期等重要時段和發生疫情等異常情況時啟動應急監測。加強市場巡查,嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為,維護正常的市場秩序,確保市場價格穩定。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省市場監管局)

                九、抓好生產流通。全力以赴抓好小麥機收和“三夏”生產,確保夏糧顆粒歸倉,穩定生豬和蔬菜生產,加大貨源銜接力度,保持物流暢通,確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現疫情的城市統籌做好疫情防控和生活物資供應,特別做好封閉管理社區生活物資配送。(責任單位:省農業農村廳、省商務廳、省交通運輸廳等部門)

                十、加強儲備調節。落實重要物資政府儲備制度,市場出現異常波動,及時組織投放政府儲備。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省財政廳)

                

                

                關于穩住全省工業經濟大盤的五條政策措施

                

                一、保障工業企業正常生產。落實屬地責任,在發生疫情情況下,對工業園區、工業企業實行閉環生產,指導企業落實疫情防控措施,實現企業不停工不停產;建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制,優先辦理通行證,保障要素供給和穩定生產;將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會負責。以下均需各市政府、雄安新區管委會落實,不再列出)

                二、加快重大工業項目規劃建設。加快實施一批新能源汽車、生物制造、新一代信息技術等重大工業項目,支持一批工業互聯網創新發展、產業基礎高級化和企業高端化、智能化、綠色化改造項目;支持專精特新“小巨人”企業獲得中央財政支持;加強項目服務、要素保障和政策支持。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳負責)

                三、組織系列產需對接。抓住國家擴大基礎設施建設機遇,組織鋼鐵、建材、工程機械等企業與國家重大工程開展產需對接;擴大新能源汽車應用,鼓勵城市公交、環衛(清掃車和灑水車)、郵政、輕型物流配送車輛等服務領域新能源車替代,鼓勵生產企業通過車電分離、融資租賃等多種方式推廣新能源商用車。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省郵政管理局負責)

                四、強化金融服務支持。鼓勵金融機構對“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業實施降低新發放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發放等政策;落實延期還本付息有關政策;制定助企上市計劃,圍繞107個重點縣域特色產業集群頭部企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業等優質企業開展上市輔導,幫助企業在多層次資本市場上市;協調金融機構落實支持工業企業、中小微企業2.4萬億元的融資協議。(省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局負責)

                五、開展“為企業服務”。組織開展“一起益企”和工業診所“巡診服務”等系列助企紓困活動;建設“河北工業企業服務平臺”;落實規上企業和重點工業項目包聯幫扶責任機制,為企業紓困解難,推進惠企政策落地落實。(省工業和信息化廳負責)

                

                

                關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施

                

                一、保障夏收順利進行。以縣為單位,組織開展小麥機收供需精準對接,建立村級種植主體、機具保障、代收代種服務清單,逐戶、逐地塊落實機具機手,分別對防范區、管控區、封控區的作業方式、機具調度、機手服務、疫情防控等方面作出具體安排,省、市、縣農業農村部門公布“三夏”生產熱線電話,實行24小時值班值守,及時解決機具供需失衡、跨區作業受阻等問題。麥收期間,石油公司對農機加油優惠5%。(省農業農村廳、省交通運輸廳、省衛生健康委負責)

                二、確保夏播面積只增不減。各市縣抓緊將夏播糧食面積任務分解到縣、到鄉、到村,落實到地塊,確保種在適播期,應種盡種,種足種滿,堅決杜絕撂荒。落實玉米大豆帶狀復合種植資金政策,中央財政每畝補助150元,省級財政每畝補助50元,堅決完成國家下達我省種植任務。在完成大豆擴種任務的同時,盡量減少對玉米面積的影響,全省凈作玉米面積力爭不低于5100萬畝。(省農業農村廳、省財政廳負責)

                三、支持高標準農田建設。支持新建高標準農田360萬畝,每畝補助1500元左右,實施土地平整、灌溉排水和節水、田間機耕道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電和損毀工程修復等基礎設施建設。(省農業農村廳、省財政廳、省發展改革委負責)

                四、支持鄉村建設。支持新改建農村戶廁70萬座,每座補助500—800元;新建農村公廁1.05萬座,每座補助1萬元。對新認定的省級美麗鄉村精品村,每個獎補50萬元—100萬元。對新創建的省級鄉村振興示范區,每個獎補1000萬元—2000萬元。(省農業農村廳負責)

                五、組織涉農央企進河北。對涉農央企開展“一對一”招商,協調解決立項、審批、用地、資金等項目推進中的困難和問題。涉農央企及國內大型農產品加工企業在我省建立的分公司,優先推薦申報國家級農業產業化重點龍頭企業,通過國家認定的每個獎補100萬元。(省農業農村廳負責)

                六、支持涉農企業發展。實施農業產業化“強龍擔”助貸工程,對省級龍頭企業和省級示范聯合體成員集中擔保授信、提供信用便捷貸款,對“強龍擔”貸款對象按照不超年化利率2.5%進行貼息貼費補助。支持農產品出口企業開展境內有機農產品認證、農產品地理標志認證和國際認證,通過認證的,每個一次性獎補10萬元。對從事漁業捕撈和養殖的漁業企業、經營主體,省級給予不超過50%的雇主責任安全保障互保費補貼。(省農業農村廳負責)

                七、支持現代農業示范園區建設。圍繞省級特色優勢產業集群,每年優選20個取得突出進展的現代農業示范園區,每個補助500萬元。(省農業農村廳負責)

                八、支持種業創新發展。全省篩選5個推廣面積較大的優良品種選育單位,每個補助100萬元。篩選15個優勢種業企業,建設小型種質資源庫、創新聯合體和商業化育種中心,每個補助100萬元。篩選5個種子企業建設良種繁育基地,每個補助200萬元。(省農業農村廳負責)

                九、支持設施農業發展。全省篩選20個集中連片新建100畝以上設施園區,每個一次性補助200萬元,重點建設節地型、節能型、大空間新型棚室,提高周年供應和應急保障能力,提升綜合效益。(省農業農村廳負責)

                十、大力推進奶業振興。對新建、擴建社會養殖場每個欄位補助1000元,對乳企自建牧場每個欄位補助2000元,建設智能奶牛場每補助30萬元—100萬元,升級改造家庭牧場每個補助30萬元;開展胚胎移植每枚胚胎補助2500元,購買性控凍精每支補助75元;對獲批國家級核心育種場的給予一次性獎補50萬元,對在每年3—5月進行生鮮乳噴粉的乳企每噸補助500元。(省農業農村廳負責)

                十一、支持中央廚房建設。全省篩選10個年營業收入億元以上、自建或簽約種養基地2000畝(年出欄5000頭)以上的中央廚房企業,每個補助300萬元。(省農業農村廳負責)

                十二、支持產地冷藏保鮮設施建設。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。(省農業農村廳負責)

                十三、加強產銷對接力度。采取“線上線下相結合”的形式,舉辦蔬菜、水果、中藥材、奶業等產業發展大會,促進產銷對接,擴大冀產農產品市場影響力。(省農業農村廳負責)

                十四、組織銀企對接。省、市農業農村部門召開系列專項銀企對接會,引導金融機構聚焦重點優勢特色產業集群和新業態,開發專屬金融產品,促進銀企之間“零距離”接觸。(省農業農村廳、省地方金融監管局負責)

                

                

                關于支持房地產業良性循環和健康發展的

                五條政策措施

                

                一、統籌疫情防控和支持合理購房需求。疫情防控期間,鼓勵房地產開發企業、房地產經紀機構積極搭建交易平臺,做好網上售房明碼標價、“一房一價”公示,為購房人提供在線遠程看房、詢價洽談、選房鎖房等服務,采用電子簽名技術實行房屋買賣合同網上簽約,為購房人提供便利條件。(省住房城鄉建設廳,各市(含定州、辛集市,下同)政府負責)

                二、優化安置房、保障性租賃住房籌集渠道。支持各地結合當地實際因城施策,將存量商品住房作為籌集棚戶區改造、城中村改造安置房和籌集保障性租賃住房的重要渠道。允許被安置人在貨幣化安置、異地實物安置、回遷安置中自主選擇。(省住房城鄉建設廳,各市政府負責)

                三、充分保障引進人才的合理住房需求。對在本地居住為主、遷出地居住為輔的引進人才,允許其在所在城市購買首套住房。對引進的高端人才(具體范圍由各地確定),各地可結合實際,在其購買首套自住住房時提高住房公積金最高貸款額度;對在本地租房的,可給予租金補貼。(省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳,各市政府負責)

                四、滿足房地產合理資金需求。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度,及時滿足融資需求。合理確定商業性個人住房貸款最低首付比例,落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。加大對建筑企業流動資金貸款投放力度。鼓勵各地提高住房公積金最高貸款額度,支持“二孩”“三孩”家庭剛性和改善性合理住房需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省住房城鄉建設廳,各市政府負責)

                五、用好綠色金融政策支持綠色建筑發展。對符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑和既有建筑節能及綠色化改造等綠色建筑項目,將項目評價時間前置,解決綠色建筑評價時間與項目融資需求不匹配問題,支持項目及時享受授信額度、信貸規模、利率定價等綠色金融政策。(省住房城鄉建設廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局,各市政府負責)

                

                

                關于促進交通運輸發展的六條政策措施

                

                一、加快在建項目建設進度。實施項目建設大會戰,開足馬力加快遵秦高速、張尚高速、國道G101京冀接線段、唐山港曹妃甸港區液化天然氣碼頭等93個重點在建項目建設,形成更多實物工作量,早建成、早投運、早收益。軌道交通方面,加強協調督導,確保京唐城際、邢和鐵路2022年內建成投產;推進首都機場至大興機場聯絡線一期、津興城際、石衡滄港城際、北京市城市軌道交通22號線(平谷線)以及9條鐵路專用線加快實施。(省交通運輸廳(其他交通運輸項目)、省發展改革委(軌道交通、鐵路項目)、省國資委,各市(含定州、辛集市,下同)政府和雄安新區管委會負責)

                二、推動新開工項目盡早實施。優化投資人選定方式,高速公路改擴建項目經省級交通運輸主管部門審核并報省政府同意后,可直接由現經營企業投資建設;優化審批流程,保障用地、用海等要素支撐,確保石太高速改擴建、唐山港曹妃甸港區煤碼頭6號泊位等4個省重點項目和曲港高速二期、國道G230安運橋等12個項目2022年6月底前全部開工,推動其他18個項目全面提速。啟動新一輪農村公路建設和改造,在完成2022年目標任務基礎上,再新增完成新改建1200公里、實施安防工程1200公里、改造危橋120座,預計新增完成投資40億元。軌道交通方面,跑辦國鐵集團,完善報建審批手續,力促雄商高鐵、雄忻高鐵2022年內盡早開工;盯辦國家發展改革委盡早批復石家莊城市軌道交通二期建設規劃,爭取2022年內部分項目開工。(省交通運輸廳(其他交通運輸項目)、省發展改革委(軌道交通、鐵路項目)、省自然資源廳、省國資委,各市政府負責)

                三、推進“十四五”時期成熟項目2022年內應開盡開、能開盡開。全面梳理“十四五”項目,強化政策舉措,對投資規模大、回報周期長的經營性項目,采取特許經營方式投資建設,特許經營期限按收回投資并有合理回報的原則確定,吸引社會資本積極參與收費公路建設,推動衡昔高速、京秦高速北戴河新區支線、邯港高速滄州段、克承高速等一批“十四五”后三年實施項目列入年內開工。軌道交通方面,跑辦國鐵集團和國家有關部門,力促津濰高鐵和太錫鐵路2022年內具備開工條件;加快推進石雄城際、長邯聊高鐵等項目前期工作,抓緊落實建設條件,力爭在“十四五”及早實施。(省交通運輸廳(其他交通運輸項目)、省發展改革委(軌道交通、鐵路項目)、省自然資源廳、省國資委,各市政府負責)

                四、推動交通物流暢上加暢。立足推動貨運量增長,促進產業鏈、供應鏈穩定,對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。積極爭取中央安排的支持全國性重點樞紐城市資金。用好交通物流專項再貸款政策。落實國家免征小規模納稅人增值稅政策,對符合條件的小型貨運企業免征增值稅或暫停預繳增值稅;落實對交通運輸行業的增值稅期末留抵退稅政策。深入開展關心關愛貨車司機行動,依法推行輕微免罰、首違不罰。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省稅務局、人行石家莊中心支行,各市政府負責)

                五、扎實推進路衍經濟發展。加快實施高速公路服務區改造升級,打造融合商貿、物流等多元化產業的開放式服務區。利用高速公路服務區和互通立交出入口等節點資源,建設物流轉運點和倉儲集散中心,布局光伏發電項目。推動高速公路服務區充電設施全覆蓋。盤活光纖通信管道資源,開展光纖通信管道租賃業務,支持基礎和增值電信業務發展。鼓勵支持橋下空間資源利用。(省交通運輸廳、省自然資源廳、省通信管理局,各市政府負責)

                六、加強資金保障。在防范政府債務風險的前提下,鼓勵市縣政府依法合規使用政府專項債券,支持符合條件的政府收費公路項目建設。運用基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式盤活存量資產。定期舉辦銀企和項目融資對接活動,引導金融機構做好融資服務。協調推動低利率貸款和存量債務低息置換高息。存量公路智能化改造、高速新增出入口等投入納入收費標準動態調整范圍。(省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局,各市政府負責)

                

                

                關于促進文化產業和旅游業恢復發展的

                八條政策措施

                

                一、對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”。對符合條件的重點文化和旅游產業項目,經省文化和旅游廳審核認定后予以貸款貼息,重點支持全省文化和旅游重大戰略工程項目、省重點建設項目、產業轉型升級項目、融合示范新業態項目等。單個項目貼息金額不超過項目貼息期內(一年度)所付利息的60%,每個項目補助資金不超過100萬元,全省每年“貸款貼息”總額不超過2500萬元,所需資金通過省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排,具體支持項目認定標準由省文化和旅游廳單獨發布。(責任單位:省文化和旅游廳、省財政廳)

                二、對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。對新獲評的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級文化產業示范園區、國家級文明旅游示范單位分別獎勵100萬元;對新獲評的國家級文化產業示范基地、國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿、國家4C以上自駕車旅居車營地分別獎勵25萬元。所需資金通過省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排。(責任單位:省文化和旅游廳、省財政廳)

                三、減輕旅行社經營負擔。

                (一)實施責任保險專項補貼,對全省2022年度投保旅行社責任險的旅行社,經省文化和旅游廳審定后,以補貼方式據實全額返還責任險保險費用。(責任單位:省文化和旅游廳、省財政廳)

                (二)對享受暫退保證金政策的旅行社,可暫緩交納旅游服務質量保證金,補足保證金期限為2023年3月31日。(責任單位:省文化和旅游廳)

                (三)加快推進旅行社保證金履約保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作,切實減輕旅行社負擔。(責任單位:省文化和旅游廳、河北銀保監局)

                四、支持旅游演藝企業發展。2022年,對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業進行專項支持,根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入、納稅金額等指標,對全省旅游演藝企業進行綜合考評,給予排名前15位的旅游演藝企業分別獎勵30萬元。(責任單位:省文化和旅游廳、省財政廳)

                五、支持文創企業發展。2022年,對省市重點文創運營服務平臺企業進行支持,根據平臺企業文創和旅游商品研發、生產、營銷、品牌策劃等指標進行綜合考評,給予最高不超過30萬元的支持;對文創和旅游商品示范購物店進行支持,根據商品種類、商品品質、產品特色、經營狀況、環境設施、管理服務等指標進行綜合考評,給予最高不超過10萬元支持。資金總額不超過500萬元,所需資金通過省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排。具體支持項目認定標準由省文化和旅游廳發布。(責任單位:省文化和旅游廳、省財政廳)

                六、支持文化和旅游企業拓展業務。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項,明確服務內容、服務標準等要求,合理確定預付款比例,并按照合同約定及時向旅行社支付資金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)

                七、加大金融支持力度。

                (一)聯合金融機構,推出善營貸、e抵快貸、景區開發建設貸、景區收益權支持貸等文化和旅游特色金融服務產品,提高文化和旅游企業融資便利性。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省文化和旅游廳)

                (二)引導金融機構成立文化和旅游專項業務部門或文化和旅游支行,加強對文化和旅游企業及時精準服務指導,推動文化和旅游貸款保持穩定較快增長。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局)

                (三)鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。(責任單位:河北銀保監局、人行石家莊中心支行)

                (四)鼓勵金融機構對文化和旅游企業經營性貸款實行優惠利率。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監局)

                八、加強土地要素保障。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下,對生態觀光、休閑度假等建設項目用地,可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文化和旅游項目中,屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,不改變原用地用途的,不征收(收回)、不轉用。(責任單位:省自然資源廳、省文化和旅游廳,各市政府,雄安新區管委會)

                

                

                關于支持企業高質量發展十條用地政策措施

                

                一、實行靈活的土地供應方式。企業申請產業項目用地,各地可根據產業生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應土地。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補辦出讓手續,經依法批準,可以采取協議方式出讓。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                二、采取優惠地價政策。對省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                三、激勵企業提高土地利用效率。在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下,企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間,增加容積率的,不再補繳土地價款。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                四、支持企業轉型發展。利用存量房產、土地資源發展國家支持產業、行業的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                五、免收小微企業不動產登記費。實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制。小微企業作出書面承諾后,即免收相應的不動產登記費。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。(省自然資源廳、省財政廳、省發展和改革委、省工信廳,各市、縣政府負責)

                六、支持土地用途兼容復合利用。新產業工業項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,仍按工業用途管理。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施,兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                七、簡化項目用地審批。在符合國土空間規劃管控規則、不占耕地和永久基本農田的前提下,以下使用農用地或未利用地的項目,可按原地類認定和管理,不再辦理轉用征收手續:旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的;經市縣相關部門認定為僅在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施,不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的;對自駕車旅居車營地的特定功能區,使用未利用地不改變土地用途、不固化地面的;對利用現有山川水面建設冰雪場地設施,不占壓土地、不改變地表形態的。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                八、優化工程建設項目規劃用地審批。結合工程建設項目審批制度改革,推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式,土地出讓后即時簽訂土地出讓合同,同時辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續。優化建設用地規劃許可和劃撥供地合并辦理流程,對于以劃撥方式供地的項目,建設單位提出建設用地規劃許可申請,市、縣自然資源主管部門完成審查,經有建設用地批準權的人民政府批準后,向建設單位同步核發建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                九、開展預告登記轉讓。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,對未完成開發投資總額25%的,按照“先投入后轉讓”的原則,交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記,待達到法定轉讓要求時,再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的依據。(省自然資源廳,各市、縣政府負責)

                十、高效便捷開展不動產登記。企業可通過服務專區綜合窗口,“一站式”辦理不動產登記、交易、繳稅等業務。土地交付時已完成地籍調查、繳清相關稅費,符合不動產登記條件的,全面推行交地即交證。(省自然資源廳、省稅務局、省住房城鄉建設廳,各市、縣政府負責)

                

                

                關于穩住經濟的五條環保政策措施

                

                一、實施激勵性生態環境績效分級制度

                一般性激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。

                重點激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,一年內環保指標達標后正式晉級。(牽頭部門:省生態環境廳,省稅務局、各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會配合)

                二、實施“零罰款”生態環境執法

                今年2、3季度,生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。(牽頭部門:省生態環境廳)

                三、實施“三個禁用”管控措施

                今年2、3季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,各地污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。(牽頭部門:省生態環境廳)

                四、開展“環評服務百日攻堅”

                各類園區和項目實行規劃環評與項目環評并聯審批。對各設區市環評審批開展“一對一”下沉幫扶指導,幫助基層解難題、提效率、優服務。對公路、鐵路、水利發電、光伏發電、陸上風力發電等污染物排放量總量小的基礎設施建設項目和保供應煤礦項目,不再將污染物總量指標作為環評審批前置條件。(牽頭部門:省生態環境廳,省政務服務辦配合)

                五、開展環保服務“兩進三送”活動

                組織高水平生態環境專家隊伍,常態化深入企業和基層一線,送法律、送政策、送技術,對約1200家重點排污企業開展巡回指導、精準幫扶,破解企業污染治理難題。對幫扶活動中發現的問題不做筆錄、不罰款、不問責。(牽頭部門:省生態環境廳)

                

                

                關于科技支持全省經濟平穩發展的

                十二條政策措施

                

                一、從快從實組織實施一批科技創新項目

                1.加快下達科技項目資金電子信息、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥等領域擇優支持一批科研項目,2022年6月20日前下撥4億元省級財政科技資金,支持企業技術攻關,助力大學生穩崗就業。(省科技廳、省財政廳負責)

                2.加快下達科技企業補助資金。2022年6月底前,下達4.2億元科技企業研發后補助資金、2億元新認定國家高新技術企業獎勵資金,激勵科技領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業技術研發。(省科技廳、省財政廳負責)

                3.加快實施重大科技成果轉化項目。2022年6月20日前,投入2億元財政科技資金,支持企業牽頭,聯合中科院等高校科研單位,實施70項創新性強、成熟度高、市場前景好的重大科技成果轉化和場景應用示范項目,建設10家左右面向省重點產業的科技成果中試熟化基地,推動形成新的經濟增長點。(省科技廳、省財政廳負責)

                二、從快從實拓寬企業融資渠道

                4.加大對科技企業貸款力度。深化與建設銀行河北省分行、河北銀行等6家銀行合作,平均每家銀行2022年為科技企業授信額度不低于100億元。(省科技廳負責)

                5.舉辦“政銀聯動助力科技園區”專題活動。建設銀行河北省分行安排400億元信貸規模,為32家省級以上高新區和京南科技成果轉移轉化示范區開展科研攻關、成果轉化和重點項目建設提供一站式服務,對2022年在建省重點項目、科技企業執行差別化優惠利率,優先配置信貸規模,對受疫情影響的科技企業提供貸款延期服務,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。(省科技廳負責)

                6.啟動實施科技金融服務“十百千萬”專項行動。與工商銀行河北省分行合作,篩選推薦10家科技領軍企業、100項重大科技成果、1000家高新技術企業、10000家科技型中小企業納入重點支持范疇,提供差異化服務產品和配套資源。(省科技廳負責)

                7.開展“一體兩翼”提升行動。與中國銀行河北省分行合作,面向國家級科技企業孵化器、眾創空間、新型研發機構等,為入駐企業優先提供股權投資、普惠貸款、項目融資、設備租賃等綜合服務。(省科技廳負責)

                三、從快從實落地一批服務企業舉措

                8.大力推動研發費用加計扣除等政策應享盡享。與稅務、工業和信息化等部門共建服務企業數據庫,實現數據共享,向企業精準送達減免稅政策,簡化優惠辦理程序,由事前報送改為留存備查,優化退稅審批流程,讓企業充分享受政策紅利。(省科技廳、省稅務局、省工業和信息化廳負責)

                9.擴大省級科技創新券使用。2022年6月底前,進一步擴大科技創新券支持對象和范圍、擴充創新服務提供機構、增加創新券兌付額度,支持科技型中小企業廣泛開展產學研合作。(省科技廳負責)

                10.省市縣聯動推動“四個一批”。主動服務產業一線,與地方共同謀劃一批產業重大技術需求項目、推進一批關鍵技術研發項目、實施一批科技成果轉化項目、落地一批科技招商投資項目。2022年8月底前梳理凝練企業技術需求,以“揭榜掛帥”方式發布一批高質量榜單。2022年6月底前,從河北科技大學等高校院所選派6個科技特派團,深入服務縣域特色產業;選派4000名科技特派員,深入企業、農業合作社開展創新服務。(省科技廳負責)

                11.加速科技成果推送和對接服務。常態化征集科技成果和企業技術需求,密集開展科技成果直通車、創新挑戰賽、項目路演等活動,2022年6月底前組織50場以上各類對接服務活動。加快建設科技人才信息庫,2022年10月前,組織生物醫藥、新材料等3場產智對接活動,助力企業柔性引才。(省科技廳負責)

                12.強化領導包聯幫扶。成立5個幫扶督導工作組,于2022年6月底前赴各市開展“三包聯三服務”高新區重點項目幫扶督導活動,確保全省高新區重點項目建設工作取得實效。加強對研發投入強度、技術合同成交額和高新區項目等主要指標和重點工作的調度督導,對排名后四位的市約談分管副市長。(省科技廳負責)

                

                

                關于扶持企業上市的十一條政策措施

                

                一、進一步加強組織領導。成立由省政府常務副省長任組長的企業上市工作領導小組,研究制定支持企業上市政策措施,統籌推進全省企業上市工作。每年確定10至20家目標上市企業,進行重點支持,采取“一事一議”的方式,及時協調解決企業上市中的問題。各市、縣和雄安新區建立完善工作機制,由市領導牽頭,制定企業上市時間表、路線圖,建立臺賬,明確責任部門、細化工作職責,加快推動企業上市步伐。省領導小組辦公室加強督導調度,及時跟蹤問效,定期進行通報。(省地方金融監管局、省企業上市工作領導小組各成員單位,各市(含定州、辛集市,下同)政府,雄安新區管委會負責)

                二、大力營造濃厚氛圍。省地方金融監管局會同各有關部門深入開展普適化政策宣講,為處于上市過程中不同階段的企業開設定制化課程,各級黨校和行政學院干部培訓增加資本市場課程。推動河北省股改上市服務平臺與深交所信息服務系統互通互聯,借助深交所專業優勢,提供一攬子綜合服務。充分利用電視臺、報紙和網絡新聞媒體積極宣傳企業上市工作,大力營造合力推進企業上市的濃厚氛圍。(省委黨校、省地方金融監管局負責)

                三、增加儲備資源,培育上市梯隊。省地方金融監管局牽頭細化省級上市后備企業資源庫入庫標準。省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委等經濟主管部門、行業主管部門,各市、縣和雄安新區對照入庫標準,深入挖掘、全面摸排,于每年3月底前向省地方金融監管局推薦符合產業政策、具有發展潛力的企業。省地方金融監管局組織篩選200家左右,培育基礎梯隊,按照擬上市板塊和近中遠期上市目標進行梯次動態管理,每年根據實際進行增補和退出。各地各有關部門對入庫企業給予重點支持,對已啟動上市工作的企業,根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段重點給予政策傾斜,為企業順利上市提供高質量服務。(省地方金融監管局、省企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                四、落實稅收政策支持企業改制。中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本,個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的,可根據實際情況制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納,并報主管稅務機關備案。省稅務局加強對各市、縣和雄安新區稅務局業務指導,對擬上市企業依法給予最大限度支持。(省稅務局負責)

                五、引導各類基金加大對后備企業投資。組織入庫企業在深交所創新創業投融資服務平臺(燧石星火V-Next)等全國性路演平臺進行路演,推動企業與頭部股權投資機構對接合作,引導各類私募基金加大對后備企業的投資力度。充分發揮河北產業投資引導基金和各級政府產業引導基金作用,撬動社會資本、金融資本共同扶持我省企業上市。(省財政廳、省地方金融監管局、各產業引導基金主管部門,各市政府,雄安新區管委會負責)

                六、引導銀行業機構加大融資支持。省地方金融監管局定期發布上市后備企業融資需求,組織企業和金融機構開展常態化對接。實施上市后備企業“重點聯系行”制度,組織銀行業金融機構為上市后備企業量身定制融資方案,在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,創新豐富產品體系,加大信用貸款支持力度。(省地方金融監管局、河北銀保監局負責)

                七、優化上市前的激勵政策。2022年1月1日起,對申請在境內A股上市的企業,進入輔導期并在河北證監局完成備案后,給予100萬元補助;向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后,再給予200萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的企業,經具有批準權限的部門或機構正式受理,給予200萬元補助;通過審核后,再給予100萬元補助。執行過程中根據中國證監會相關政策變化調整補助時間節點。(省地方金融監管局、省財政廳負責)

                八、匯聚政策合力。對后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目,各級發展改革、生態環境、自然資源等部門優先辦理備案核準和用地、環評、能評、安評等前置行政許可手續。各級發展改革、科技、工業和信息化等部門在安排有關專項資金時,同等條件下優先支持符合條件的上市后備企業。(省企業上市工作領導小組各有關成員單位,各市政府,雄安新區管委會負責)

                九、優化政務服務。企業上市需要出具合規證明的,各相關單位應在企業申請辦理時一次性告知企業所需提交材料,能夠當場辦理的當場辦理;無法當場辦理的,自受理之日起3個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業,不能出具證明文件的應向企業書面說明情況。對已進入輔導期企業非重大違規行為及時指導、糾正并幫助整改,避免以罰代管。對擬上市企業作出行政處罰的,相關部門依企業申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規行為予以認定。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業上市事項申請訪談的,有關部門積極予以支持、配合。(省地方金融監管局、省企業上市工作領導小組各成員單位,各市政府,雄安新區管委會負責)

                十、實行問題清單責任制。對企業在發展過程中出現的產權不明晰、證照不全等不規范問題,相關部門要幫助企業規范和完善。對特殊歷史遺留問題,堅持新官理舊賬,制定責任清單,由企業注冊地所在政府主要負責同志或分管負責同志牽頭負責,明確責任單位、責任人和完成時限,本著尊重歷史和解決問題的態度,采取“一事一議、一企一策”的辦法,全力推動解決。對擬上市企業在歷史上存在國有股權或集體股權變更、解除掛靠集體企業等情況,確需省政府出具確認意見的,由企業所在地市政府(雄安新區管委會)和企業主管部門提出意見,報省政府出具確認意見。在協調解決企業改制上市中遇到的土地、房產、對外擔保等歷史遺留問題過程中,職能部門要勇于擔當,有效解決“瓶頸”問題,因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現一定程度工作失誤或過失,不存在主觀故意,沒有為個人或者他人謀取私利的,可以進行容錯糾錯。(省地方金融監管局、省審計廳、省企業上市工作領導小組各成員單位,各市政府,雄安新區管委會負責)

                十一、大力支持上市公司高質量發展。建立領導聯系上市公司工作機制,注重傾聽上市公司聲音,了解上市公司訴求,支持上市公司圍繞主業開展并購,以上市公司為龍頭,發展產業集群,持續強鏈補鏈延鏈。各市、縣和雄安新區研究出臺支持轄區上市公司首發及再融資募投項目落戶優惠政策,保障企業合理用地需求,在項目立項、環評等方面給予重點支持。支持上市公司規范健康發展,嚴格風險管控,遵循市場化、常態化退市機制,形成“有進有退、優勝劣汰”的良性市場發展格局。(省企業上市工作領導小組各成員單位,各市政府,雄安新區管委會負責)

                

                

                關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施

                

                一、鼓勵企業吸納就業。對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業,在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。對吸納高校畢業生就業的中小微企業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼,落實創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策。對吸納就業困難高校畢業生的企業,按規定給予崗位補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日,不重復享受。建立中小微企業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制,可在檔案存放地、工作地申報職稱評審,首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。落實好“紅燈”“綠燈”設置,促進平臺經濟健康發展,帶動更多就業。指導企業規范發布招聘信息,推進公開招聘。省市國資委監管企業,在年度用人計劃中單列一定比例專項招聘應屆高校畢業生。(省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、人行石家莊中心支行、省國資委、省稅務局、省市場監管局等按職責分工負責,各市(含定州、辛集市,下同)、縣(市、區)政府和雄安新區管委會落實。以下均需各市、縣政府和雄安新區管委會落實,不再列出)

                二、挖掘基層就業崗位。結合京津冀協同發展、鄉村振興等重大戰略實施和基層治理能力現代化需求,統籌開發基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業崗位。鼓勵大學生回原籍就業。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目,有空編的縣(市、區)事業單位,可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。我省縣鄉事業單位公開招聘時,可適當放寬年齡、專業、學歷限制,降低開考比例,視情況增加招聘次數。對到艱苦邊遠地區縣以下機關事業單位工作的高校畢業生,新錄用為公務員的,試用期工資直接按試用期滿工資確定,試用期滿考核合格后的級別工資高定兩檔;招聘為事業單位正式工作人員的,見習期工資直接按見習期滿工資確定,轉正定級時薪級工資高定兩級。落實高校畢業生赴基層就業學費補償和助學貸款代償政策。(省委組織部、省法院、省檢察院、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省衛生健康委、團省委等按職責分工負責)

                三、支持自主創業和靈活就業。支持高校畢業生自主創業,按規定給予一次性創業補貼、初次創業社保補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策,政府投資開發的創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的,給予不超過其實際繳費數額2/3的社會保險補貼。(省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行石家莊中心支行、省稅務局、省市場監管局等按職責分工負責)

                四、穩定公共部門崗位規模。各級機關事業單位挖掘編制存量,統籌自然減員,加大補員力度,今明兩年繼續穩定機關事業單位招錄(聘)高校畢業生的規模。博士研究生可采取選聘方式納入事業編制。深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制,暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持承擔各類重大重點科研項目的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要,合理安排公共部門招錄(聘)和相關職業資格考試時間。受疫情影響嚴重地區,在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。適度擴大研究生、專接本招生規模,保持高校畢業生入伍規模。(省委組織部、省法院、省檢察院、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省政府征兵辦等按職責分工負責)

                五、增加見習崗位。2022年征集見習崗位5.5萬個。對見習單位按規定給予不超過當地最低工資標準的就業見習補貼,對見習后留用率超過50%的,可適當提高補貼標準。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業醫療保險。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的,視同基層工作經歷,自報到之日起計算。實施大學生實習“揚帆計劃”,廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。(省人力資源社會保障廳牽頭,省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、團省委、省工商聯等按職責分工負責)

                六、增加臨時公益性崗位。開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務、衛生防疫等5500個公益性崗位,對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生進行兜底安置。(省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳、省財政廳、省民政廳、省殘聯等按職責分工負責)

                七、加強困難援助。把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象,建立幫扶清單,提供“一人一檔”“一人一策”精準服務,為每人至少提供3-5個針對性崗位信息,優先組織參加職業培訓和就業見習,及時發放每人2000元的一次性求職創業補貼,促進其就業創業。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,面向困難高校畢業生開展就業能力培訓。實施共青團促進大學生就業行動,面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措,延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。(省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人行石家莊中心支行、團省委、省殘聯、國家開發銀行河北省分行等按職責分工負責)

                八、優化招聘服務。深入開展公共就業服務進校園、高校書記校長訪企拓崗促就業等專項行動,進一步暢通公共就業招聘平臺和高校校園網招聘信息共享渠道。建立高校畢業生就業崗位歸集機制,廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等崗位需求計劃,及時向社會發布并動態更新。擴大國家24365大學生就業服務平臺、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。(省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、團省委、省工商聯等按職責分工負責)

                九、強化就業指導。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系,深入實施就業育人主題教育活動,引導高校畢業生樹立正確的職業觀、就業觀和擇業觀。開展模擬實訓、職業體驗等多種形式的實踐教學。積極組織高校畢業生走進人力資源市場,參加職業能力測評,接受現場指導。高校要按照1∶500師生比配齊配強就業指導教師,就業指導教師參加相關職稱評審時,指導學生就業方面取得的業績、貢獻可作為申報條件。打造一批大學生就業指導名師、優秀職業指導師、優秀就業指導課程和教材。拓展并利用好在線職業指導資源,組織開展大學生職業規劃大賽等賽事活動。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責)

                十、做好實名服務。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃,強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接,實施實名制動態管理,持續跟進就業服務。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道,與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系,為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。(省人力資源社會保障廳牽頭,省教育廳等按職責分工負責)

                十一、維護就業權益。加強對用人單位和市場機構招聘行為監管,堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視,依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動,堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動(聘用)合同或就業協議書,明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式,維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位,及時向高校畢業生發布警示提醒。(省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省婦聯等按職責分工負責)

                十二、穩妥有序推動取消就業報到證。自2023年起,不再發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》《全國畢業研究生就業報到證》(以下統稱就業報到證),取消就業報到證補辦、改派手續,不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。(省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

                十三、提供求職就業便利。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,取消離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。應屆高校畢業生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同或就業協議書,在就業地辦理落戶手續;可憑普通高等教育學歷證書,在原戶籍地辦理落戶手續。雄安新區和廊坊“北三縣”按照現行政策執行。教育部門要健全普及高校畢業生網上簽約系統,方便用人單位與高校畢業生網上簽約,鼓勵受疫情影響地區用人單位與高校畢業生實行網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業生,相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。(省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

                十四、規范做好檔案轉遞工作。高校要及時將畢業生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案,按照有關規定有序轉遞。到機關、國有企事業單位就業或定向招生就業的,轉遞至就業單位或定向單位;到非公單位就業的,轉遞至就業地或戶籍地公共就業人才服務機構;暫未就業的,轉遞至戶籍地公共就業人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接,動態更新機構服務信息,積極推進檔案政策宣傳服務進校園,及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯系方式。(省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省郵政管理局等按職責分工負責)

                十五、健全畢業去向登記制度。自2023年起,教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度,作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校要指導畢業生(含結業生)及時完成畢業去向登記,核實信息后及時報省教育廳備案。實行定向招生就業辦法的高校畢業生,省教育廳和高校要指導其嚴格按照定向協議就業并登記去向信息。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續時,教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權,提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。(省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

                十六、推進落實體檢結果互認。指導用人單位根據工作崗位實際,合理確定入職體檢項目,不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目,高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的,用人單位認可其結果,法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業生對體檢結果有疑問的,經協商可提出復檢、補檢要求。高校不再組織畢業體檢。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

                十七、加強青年就業服務。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任,允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記,提供均等化基本公共就業服務,按規定落實就業創業扶持政策。組織實施青年就業啟航計劃。(省人力資源社會保障廳、團省委等按職責分工負責)

                十八、提升職業技能水平。組織實施高校畢業生等青年職業技能培訓專項計劃,擴大青年職業技能培訓規模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式,舉辦各類職業技能競賽活動。全面推廣職業技能等級認定制度,規范職業資格管理實施,鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書,對需要學歷學位證書作為報考條件的,允許先參加考試評定,通過考試評定的,待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。(省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

                十九、壓緊壓實工作責任。充分發揮就業工作領導小組協調作用,各有關部門立足職責,密切配合,加強督導檢查,同向發力,積極拓寬就業渠道,加快政策落實。把高校畢業生等青年畢業去向落實率、政策落實情況、地方資金籌集納入市縣政府績效考核指標體系。把高校畢業生畢業去向落實率作為高校經費分配和安排招生計劃的重要依據。對就業任務建立臺賬、全程跟蹤,每月一通報,對排名后四位的市進行約談。大力開展“最美基層高校畢業生”“基層就業出征儀式”等典型宣傳活動,開展就業政策服務專項宣傳,引導高校畢業生等青年把個人理想追求融入事業發展中,到基層一線去,到祖國最需要的地方去建功立業。(各有關部門和單位按職責分工負責)

                

                

                關于激勵市縣抓投資上項目促發展十條財政政策措施

                

                (略)

                

                

                關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施

                

                一、加強法治化營商環境制度建設。推進制定《河北省行政審批便利化條例》,修訂《河北省中小企業促進條例》。發揮基層立法聯系點作用,開通立法熱線電話,回應市場主體訴求。每年開展1次政府規章和行政規范性文件清理,嚴格備案審查、合法性審查,充分發揮法律顧問和公職律師法治把關作用。(省司法廳、省政務服務辦、省工信廳負責)

                二、全面推行減證便企告知承諾制。開展“目錄之外無證明”專項監督檢查,杜絕“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。對戶籍管理、市場準營等營商環境領域告知承諾證明事項進行擴容,年底前達到50項。(省司法廳和有關部門負責)

                三、提升行政執法文明利企水平。開展行政執法人員專項清理,加大培訓考核力度,制定“禁止性行為清單”,組建省市縣三級專家顧問團隊,對鄉鎮(街道)行政執法隊伍面對面指導。常態化開展市場監管、行政審批等重點領域案卷評查,開展“任性執法選擇性執法一刀切式執法運動式執法”專項整治。實施“行政執法溫度提升”行動,出臺“免罰清單”,開通執法質量反饋熱線,做到有訴必達,無求不擾。(省司法廳和有關部門負責)

                四、加大營商環境普法和依法治理力度。將每年9月定為營商環境法治宣傳月,省普法講師團每年開展示范宣講不少于4次,指導市縣成立法律服務宣講團,對轄區內企業開展“精準普法”。深化“法律進企業”“法律進市場”,創建“誠信守法示范企業”“公平守信示范市場”。鼓勵引導企業優先選擇調解、仲裁、公證、行政復議、行政裁決等非訴訟方式解決糾紛。每年在全省組織開展2次涉企糾紛排查化解專項行動,突出化解企業債務、勞務關系等領域糾紛。(省司法廳和有關部門負責)

                五、優化涉企法律服務供給。整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等優質資源,組建雄安新區聯合法律服務團,推動打造雄安法務高地。培養“一帶一路”涉外法律服務人才,組建不少于150人的涉外律師人才庫。開展“千所聯千會”活動,6月底前研究出臺涉企公證收費優惠政策,組織法律服務人員為“白名單”重點企業復工達產提供免費法律咨詢服務,對疫情防控形勢下存在實際困難的中小微企業開展法務幫扶。(省司法廳和有關部門負責)

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